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江苏湿地公园门票动辄几十元自然景区该不该免费开放

文章来源:江楠农业网  |  2022-09-17

江苏:湿地公园门票动辄几十元 自然景区该不该免费开放

4月11日消息:最近,全国门票价格齐声上涨,不少5A级景区跨入了百元行列,门票再次挑动了市民敏感的神经。清明节和双休日期间,无锡市民去梁鸿湿地公园及一些乡村旅游景点旅游,发现这些湿地公园和乡村旅游景点无一例外地都要收门票,动辄都要几十元。“湿地等这些自然景区不都是公共的吗,怎么要收费?”市民对此纷纷质疑。

自杭州西湖景区和无锡蠡湖景区实行免费开放以来,不少市民期望着无锡有一天所有自然景区都能免费开放。因此,关于自然景区该不该收门票、该如何收门票这些问题,一直是市民热议的话题。

谁在收门票?

湿地公园、乡村景点门票动辄几十元

双休日期间,有市民自驾去梁鸿湿地公园,到公园门口被拦下,被告之每人需付30元门票钱。这让部分市民大为不爽,“同样是湿地公园,长广溪就不收门票,这里为何就要收门票赚钱呢?”记者了解到,不仅是梁鸿湿地公园,就连红沙湾生态园、龙寺生态园等乡村旅游景点也要收门票,且门票价格都在20元以上。记者从吴文化博览园公司了解到,梁鸿湿地公园由该公司经营,自建成之日起就一直收门票。“同为一批入围国家级湿地公园的景区,杭州的西溪收的门票还比我们的贵多了。”该公司陆先生说,公园的游客量本来就不多,他们也不指望靠门票能赚回成本,可公司属于自负盈亏的单位,若不收门票,景区的维护和人工成本就没人来承担了。对此,龙寺生态园的工作人员也是同样解释,“我们不收门票,园子里的工人工资谁来付呢?收门票也是为了防止过多游客涌入生态园,对园内植物和设施造成破坏。”

该不该收门票?

很多市民反对但支持的也不少

记者随机询问了十几位市民,他们对自然景区该不该收门票意见不一。朱女士认为,自然景区门票收不得,“自然景区为什么要收门票呢,那我走在马路上是不是也要收钱?难道谁随便划块地、造个门就要收门票啊?”“哪里不能看湿地和太湖,为什么就他们那块地方要收钱?”市民王先生认为,湿地等自然资源是属于公共的,即使有单位出钱开发,但这笔费用也不应该由市民来承担,收了门票就意味着将部分市民挡在了这些自然资源之外。

不过也有市民认为,自然景区可以适当收一些门票钱。他们认为,尤其是旅游旺季中的节假日,去景区基本是看人,等游客一走掉,景区内狼藉一片,全然没有美景可言,而收门票钱可以雇用人员加强管理。网民“昱焱”认为,一些景区人太多了,容易遭到破坏,收费可以挡掉部分人群。“收费了,人少,环境好一点。”徐先生认为,谁投入建设,得到一点收益作为成本支出也无可厚非。网民“道长”认为,对知名度比较高的自然景区最好能错时收门票,比如节假日时门票价格高一点,平时游客少时价格则低一点,或者不收。

不收门票怎么办?

免费和低价门票背后的成本该谁负

上个月各媒体曾多次报道国家发改委下发的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》,对6周岁及以下儿童免票,对7-18周岁人员实行半票。记者从无锡各景区了解到,目前各园林景区都未接到上级有关通知,暂时仍然按照旧的门票政策执行,即1.2米以下的儿童可以免票,1.2—1.5米青少年则是半价优惠。据一名园林景区工作人员称,之所以一时无法执行新规定,一方面是因为年龄界限很难衡量,“户口本上面没照片,且16周岁以下的青少年长相会随年龄增长而改变,即使有照片时间一长也跟其本人对不上号。”而另一方面是因为该项规定内免票和优惠票价的差价,没有哪个部门来落实补贴;而之前对青少年实行的优惠票价产生的差价不用景区自己承担,每年都会有政府拨款进行补偿。“其实只要落实经费,我们都希望免费。”不少政府管理景区的工作人员都提出了这种说法。

目前无锡政府管理的最大免费自然景区就是蠡湖风景区。记者从蠡湖风景区管理处了解到,蠡湖周围有15个景区免费开放,从经济效益来讲,整个蠡湖景区都只能算是不亏钱。管理处有关人员说,“免费景区现在最大的经济收益就是一些商业用房的租金,但靠这些租金来维护景区远远不够。景区的重大维修支出由政府补贴,其他成本都是由市园管中心从所有园林收益中划拨平衡。说穿了,市民到鼋头渚、锡惠公园等付的门票钱,就有部分用于蠡湖景区的维护。”

“如龙寺生态园、红沙湾生态园、太湖园等乡村旅游景点都是自负盈亏单位。”市旅游局相关人员说,这些景区绝大多数都是集体性质,门票收入用于抵消部分运营成本。“目前,这些生态园区的门票定价相对收费园林来讲都是比较低的,有的甚至只是象征性收费。他们还有义务需对青少年等特定群体实行优惠价,而优惠价的差价也都是由景区自己承担。”他称,集体性质的景区门票价格一般多靠市场调节,定价和涨价也须经物价部门核准。

免票景区如何管?

无锡自然景区门票经济还能走多远

4月1日起,《无锡市蠡湖景区条例》正式生效,这是无锡第一部为免费自然景区出台的法规。“有了这部法规,今后景区怎样进行商业规划、怎样管理维护、怎样建设配套设施都有依据了。”蠡湖风景区管理处人员认为,这部法规对景区保护起到了重要作用,一定程度上可减少景区的维护成本。“现在我们跟西湖还无法比,我们的配套建筑体量只有他们的十分之一都不到,因此接下来我们将在商业业态和配套设施上加强合理规划,以尽早能实现管理费用自给自足。”记者从其他非政府管理的免费自然景区了解到,他们或主打餐饮,以餐饮的盈利来补贴维护成本;或在景区内进行招商,通过餐饮、购物等业态的补充来实现收支平衡。

据悉,今年清明小长假期间,蠡湖景区共迎来游客30万,相当于无锡四大园林客流量的总和。该景区在较长时间内都会实行免费开放,在没有门票经济的支持下,越来越大的人流量所带来的越来越大的维护成本已成为景区必须面对的问题。“如果某个节点突然出现大量游客集聚,在没有门票的门槛下,我们也不知道该如何分流游客。”蠡湖风景区管理人员说,增加商业业态可以提高景区经济效益,但对分流游客没有什么作用。

“现在全国自然景区摒除门票经济、以二次消费实现盈利模式的越来越多,最典型的就是西湖。这将是一个趋势,不过这个模式要在无锡全面实行还需要一段时间。”太湖学院和无锡商业职业技术学院客座教师赖霖说,在国外除了主题公园以外公共景区都是免费开放的。但中国的情况不同于国外,不能一味对国外模式照搬照抄。“人家这样的政策上百年执行下来了,且国外人口没有中国那么多,景区人流压力要小得多。而无锡自然景区的门票不单单是为了赚钱,有的是起着分流游客的作用。”赖霖说,旺季人流量猛增,这些景区第一个想到的就是收门票和涨门票价格,因为这是最简单最能马上见效的办法。

但他并不赞成一味用门票门槛这个办法来分流游客,“在提倡二次消费模式下,分流游客需要从人口、景区资源、交通等综合因素来考虑,这就是政府需要做的工作。这是一个需要慢慢成熟的过程,在政府协调和统一规划下,让自然景区在能够持续发展的同时,逐渐回归到大众中间。”

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